Adaptarea informală la căldura extremă: rețelele de rezistență ignorate de sistemele formale
Pe măsură ce valurile de căldură extremă devin tot mai frecvente și mai severe, mulți oameni recurg la strategii informale de adaptare: întind folii de plastic deasupra curților pentru umbră, împart apă la un robinet comunitar și creează zone de răcorire la nivel de cartier. O nouă analiză publicată în Nature Climate Change, intitulată „Bringing justice to informal adaptation to heat stress”, susține că acest tip de rezistență grassroots nu este un simplu substitut temporar pentru adaptarea „adevărată”, ci o activitate esențială pe care sistemele formale o ignoră în mod sistematic.
Brianna Castro, profesoară asistentă de sustenabilitate urbană și coautoare a analizei, explică diferențele dintre cele două tipuri de adaptare. Adaptarea formală este cea planificată și finanțată prin instituții: planuri de acțiune împotriva căldurii, centre de răcorire, reglementări privind munca și investiții în infrastructură. Ea se desfășoară prin canale oficiale și apare pe o cronologie publică. Adaptarea informală este ceea ce fac oamenii pe cont propriu, alături de aceste sisteme sau în absența lor: consolidarea unui acoperiș cu folie de plastic, odihna în orele cele mai fierbinți, organizarea împărțirii apei la un robinet comunitar sau transformarea unei curți ori a unei școli într-un spațiu de răcorire atunci când nu există nimic oficial în apropiere. Ea funcționează pe baza cunoștințelor locale, a încrederii și a proximității, nu a planificării oficiale.
În practică, cele două sisteme nu sunt aproape niciodată separate. Ele interacționează constant, iar practicile informale umplu golurile acolo unde sistemele formale lipsesc, sunt subfinanțate sau prea rigide pentru a răspunde la timp. Programele formale depind adesea de rețelele informale pentru a ajunge efectiv la oameni. Autoarea respinge presupunerea că adaptarea informală ar fi doar un înlocuitor temporar pentru ceva mai bun. Ea este plină de resurse și, adesea, singurul lucru care stă între o gospodărie și un val de căldură periculos, astfel că trebuie înțeleasă în acești termeni.
Tratamentul diferit aplicat adaptării informale față de eforturile formale are trei efecte concrete asupra comunităților vulnerabile. În primul rând, munca și cunoștințele din spatele adaptării informale nu primesc nicio recunoaștere instituțională, astfel încât oamenii care le desfășoară rămân complet în afara planificării adaptării. În al doilea rând, costurile adaptării se deplasează în jos, către cei care au cel mai puțin, pentru că adaptarea informală se bazează pe resursele proprii ale gospodăriei, nu pe sprijin public. În al treilea rând, atunci când practicile informale intră în conflict cu regulile oficiale, ele tind să fie etichetate drept ilegale, în loc să fie tratate ca funcția publică esențială care sunt.
Analiza propune o reechilibrare a autorității, resurselor și puterii de decizie în sistemele de adaptare. Schimbarea constă în trecerea de la consultare, unde comunitățile sunt întrebate ce părere au, la autoritate partajată, unde comunitățile au putere reală asupra a ceea ce se construiește, se finanțează și se decide. Autoarea structurează acest lucru în trei mișcări instituționale: recunoașterea cunoștințelor și practicilor informale ca legitime, nu ca incidentale; redirecționarea finanțării și a sprijinului tehnic către oamenii care absorb în prezent costurile adaptării; și construirea unor aranjamente de luare a deciziilor în care actorii informali pot modela prioritățile și pot cere instituțiilor să răspundă pentru rezultate.
Ceea ce face acest demers mai echitabil este că oamenii care se adaptează deja primesc un rol formal în deciderea modului în care se produce adaptarea, în loc ca aceasta să fie decisă în altă parte și livrată către ei.
