Dezastre transfrontaliere: credibilitatea Indoneziei, testată pe două planuri
Pe 15 septembrie, erupția vulcanului Anak Krakatau a aruncat cenușă vulcanică până la 15.000 de metri altitudine și a produs bubuituri auzite la 700 de kilometri distanță. Opt aeroporturi și-au suspendat activitatea, mii de zboruri au fost perturbate, iar peste 270.000 de pasageri au rămas blocați. Aproape simultan, fumul incendiilor forestiere din Borneo indonezian s-a extins peste granițe. În Sarawak, deteriorarea calității aerului a fost asociată cu o creștere de 259% a cazurilor de astm, iar Manila ar fi înregistrat niveluri de poluare de peste patru ori limita de siguranță a Organizației Mondiale a Sănătății.
Aceste situații scot în evidență o provocare mai amplă: când o criză internă devine o preocupare internațională, impactul nu se limitează la pagubele fizice. Astfel de crize pot afecta relațiile diplomatice, încrederea regională și percepția asupra Indoneziei ca actor responsabil. Modul în care țara răspunde și comunică contează nu doar pentru gestionarea dezastrelor, ci și pentru reputația sa globală.
Crize diferite, mize diplomatice diferite
Comunicarea în situații de criză funcționează pe trei niveluri: informații pentru gestionarea fizică, informații pentru gestionarea psihologică și repararea reputației. Primele două au o dimensiune internațională ușor de trecut cu vederea. Informațiile consecvente și oportune le permit guvernelor vecine să evalueze riscurile și să-și coordoneze răspunsul. Tăcerea, contradicțiile sau întârzierile fac contrariul: obligă alte state să decidă pe baza unor informații incomplete, iar acest lucru rămâne în memorie.
Erupția vulcanică poate fi înțeleasă ca o criză fără vinovăție: Indonezia nu a provocat erupția, iar reputația sa depinde în mare măsură de eficiența răspunsului, a comunicării riscurilor și a protejării comunităților afectate. În schimb, incendiile forestiere sunt cauzate în principal de activitatea umană, neglijență și aplicarea insuficientă a legii. Atribuirea incendiilor vremii uscate sau fenomenului El Niño poate fi percepută dincolo de granițe ca un alibi. Când publicul din Kuching sau Manila respiră fum, cuvintele singure nu pot repara reputația în absența unor măsuri corective: aplicarea legislației de mediu, investigarea responsabililor, consolidarea prevenirii incendiilor și abordarea condițiilor care permit recurența acestora.
Comunicarea nu poate substitui acțiunea
Pentru Indonezia, comunicarea în situații de dezastru nu este doar un exercițiu de informare publică, ci și unul de diplomație publică. Când crizele traversează granițele, guvernul are nevoie de o comunicare rapidă, transparentă și consecventă. Însă comunicarea nu poate substitui acțiunea. Pentru hazardele naturale, aceasta înseamnă demonstrarea pregătirii, competenței și empatiei. Pentru crizele de mediu care implică responsabilitate umană, înseamnă și asumare și prevenție. În cele din urmă, reputația internațională a Indoneziei în timpul unei crize va fi modelată nu doar de ceea ce declară guvernul, ci de coerența dintre vorbe și fapte.
Cadrul ASEAN de comunicare a riscurilor de dezastru subliniază schimbul de informații oportun, exact și demn de încredere între agențiile naționale, centrele ASEAN, entitățile regionale și partenerii internaționali. Întrebarea care rămâne este dacă Indonezia poate demonstra nu doar capacitatea de a gestiona riscuri cu consecințe dincolo de propriul teritoriu, ci și leadership regional în comunicarea dezastrelor.
