Nepalul poate deveni un model global pentru reconstrucție sustenabilă după dezastre majore
În august 2026, o avalanșă devastatoare de gheață și roci la granița dintre Nepal și Tibet, urmată de inundații catastrofale în aval, a provocat pierderi umane și materiale semnificative. Deși salvările spectaculoase din tunelurile hidroenergetice nu mai fac acum titluri internaționale, autoritățile din Nepal se confruntă cu decizii complexe privind reconstrucția și reducerea riscurilor pe termen lung.
Autoritatea Națională pentru Reducerea Riscurilor de Dezastru și Management (NDRRMA) a publicat recent o Evaluare Rapidă a Nevoilor post-Dezastru (RDNA), care evidențiază provocările cu care se confruntă aproximativ 33.000 de persoane care și-au pierdut locuințele. Documentul subliniază că recuperarea gospodăriilor depinde de restabilirea serviciilor conectate și a accesului, ceea ce necesită terenuri viabile.
Cercetările privind reconstrucția după cutremurul din 2015, care a lăsat peste 800.000 de case în nevoie de refacere, oferă lecții importante. Modelul „reconstrucției conduse de proprietari” a funcționat cu dificultate atunci când nevoile de trai și relațiile castale-etnice dintre comunitățile strămutate nu au fost prioritizate. Așezările integrate create după 2015 s-au confruntat cu probleme majore din acest motiv.
Identificarea beneficiarilor reprezintă o altă provocare critică. RDNA recunoaște că deținerea unei clădiri nu identifică toate gospodăriile care necesită asistență, mai ales când documentele sunt pierdute definitiv. Experiența post-cutremur a arătat că folosirea exclusivă a proprietății ca criteriu pentru granturi de reconstrucție a lăsat mulți afectați neeligibili, creând vulnerabilități suplimentare.
Guvernanță locală și autonomie decizională
Constituția din 2015 a devoluat responsabilități legale semnificative pentru gestionarea dezastrelor către autoritățile provinciale și municipale. Cu toate acestea, în zilele imediat următoare inundațiilor recente, capacitățile locale de coordonare a răspunsului au fost limitate, armata nepaleză condusă de guvernul central preluând operațiunile de căutare și salvare.
Fiecare municipalitate va avea probabil preferințe și priorități diferite pentru reconstrucție, relocare și restaurare, în funcție de impactul specific al dezastrului și de dinamica culturală și economică locală. O abordare uniformă impusă de guvernul federal prin politica „ghișeului unic” este puțin probabil să reușească pe deplin.
RDNA menționează că nu au fost efectuate sondaje la nivel de gospodărie, interviuri cu informatori-cheie, grupuri de discuție, consultări comunitare structurate sau evaluări inginerești detaliate pentru raportul inițial pregătit la trei săptămâni după inundații. Acest tip de învățare directă este pasul necesar următor.
Riscurile dezvoltării de-a lungul râurilor
Inundațiile de pe râurile Bhotekoshi și Trishuli au afectat teritoriile comunității Tamang și ale altor popoare indigene ale căror identități sunt profund legate de loc. În nouă din cele 15 municipalități afectate, naționalitățile indigene reprezintă între aproximativ 38% și 90% din populație.
Chiar și atunci când relocarea ar oferi siguranță fizică mai mare, mulți participanți indigeni la cercetările post-cutremur au declarat că nu doresc să se mute din teritoriul ancestral. În același timp, comunitățile din Nepal au istorii îndelungate de mobilitate, iar orașele afectate de pe malurile râurilor reflectă tendințe istorice de migrație legate de planificarea dezvoltării naționale și de investițiile în hidroenergie.
Consecințele dezastruoase ale dezvoltării ad-hoc centrate pe râuri în Himalaya sunt evidente. Când râurile sunt concepute doar ca coridoare pentru dezvoltare economică, drumurile, serviciile și oportunitățile se concentrează în zone predispuse la inundații și alunecări de teren, expunând migranții pentru muncă la riscuri pe care nu le pot atenua. Rămâne o întrebare deschisă ce responsabilitate va asuma sectorul hidroenergetic nepalez pentru compensarea lucrătorilor și reconstrucția regională.
Direcții de urmat
Dezvoltarea necontrolată în zone cu hazard cunoscut creează riscuri insustenabile pentru comunități la nivel global. Cu sprijin financiar din partea comunității internaționale și responsabilitate socială corporativă din sectorul privat, Nepal are oportunitatea de a arăta lumii cum să regândească dezvoltarea economică în raport cu riscurile climatice și geologice, în consultare cu comunitățile și guvernele locale.
Aceasta necesită și o reconfigurare a relațiilor geopolitice transfrontaliere. În loc de „reconstrucție mai bună”, conform mantrei obișnuite, Nepal poate reconstrui diferit, susținând valori centrate pe om, accentuând sustenabilitatea, recunoscând distribuția inechitabilă a riscurilor și cauzele acestora, și prioritizând autonomia comunităților asupra viitorului lor.
