Transportul public, prioritate în planificarea orașelor noi
Orașele noi nu vor putea deveni comunități prospere și durabile dacă transportul public de calitate nu este inclus încă de la început, avertizează un raport al Universității din Hertfordshire. Documentul arată că decenii de dezvoltare rezidențială cu densitate scăzută, bazată pe automobil, au lăsat mulți locuitori fără alternativă la mașina personală, crescând congestia, emisiile de carbon și presiunea asupra infrastructurii locale.
Guvernul s-a angajat să construiască 1,5 milioane de locuințe noi și analizează o nouă generație de orașe noi. Cercetătorii consideră că există o oportunitate clară de a evita repetarea greșelilor din trecut.
Raportul, intitulat „Better places: new settlements with transport that works”, a fost realizat de Unitatea de Mobilitate Inteligentă a universității și se bazează pe studii de caz din Freiburg, Germania, considerat un lider mondial în dezvoltare urbană durabilă, precum și pe proiecte majore din Cambridge și Harlow. Concluzia autorilor este că rețelele de transport public, pietonale și pentru biciclete trebuie planificate și finanțate înainte de construirea locuințelor.
Autorii raportului, Stephen Joseph OBE și Sue Walsh, susțin că Regatul Unit trebuie să permită mai multe locuințe de calitate pe o suprafață compactă, creând comunități mai conectate și mai active, mai mult spațiu pentru parcuri și facilități comunitare, precum și o reducere a numărului de mașini, a cerințelor de parcare, a congestiei rutiere și a emisiilor de carbon.
Stephen Joseph a declarat că o mare parte din dezvoltarea rezidențială recentă din Regatul Unit s-a făcut la densitate scăzută, cu magazine și servicii comunitare limitate sau inexistente, transport public redus și, uneori, fără trotuare. Acest lucru duce la dependența de automobil, cu probleme de parcare pe stradă și în afara ei și cu impact asupra sănătății și independenței oamenilor.
El a adăugat că s-a demonstrat că se poate construi la densitate mai mare cu mai puțină utilizare a mașinii, dar transportul public de calitate trebuie să fie prezent de la început și complet integrat în planificarea proiectelor. Germania rezolvă acest lucru folosind creșterea valorii terenurilor și finanțare publică pentru a acoperi subvenții temporare de transport pentru proiectele de tranzit, însă aceste rute de finanțare nu sunt disponibile în prezent în Regatul Unit.
Densitatea locuințelor este mai mare în Freiburg decât în Regatul Unit pentru că locuințele sunt construite în jurul unor „coloane” de transport public durabil, folosind în principal tramvaie sau rute de autobuz conectate. Acest lucru permite o abordare mai eficientă a parcării, străzi care susțin mersul pe jos și cu bicicleta și o nevoie redusă de deținere a unei mașini.
Freiburg are și o structură de guvernanță și finanțare care permite un proces de aprobare simplificat și unitar și deblocarea finanțării anticipate, astfel încât conectivitatea transportului să vină prima. Modelul său de finanțare folosește creșterea valorii terenurilor din dezvoltare, numită „captura valorii funciare”, pentru a asigura finanțare inițială pentru transportul public. O abordare similară a fost folosită în Regatul Unit pentru a finanța linia Elizabeth și este folosită și în alte părți din Germania și Franța.
Raportul a fost elaborat după vizite de studiu extinse cu oficiali și analizează și dezvoltări noi din Cambridge și Harlow. La Cambridge, vizitele au găsit unele dezvoltări de calitate, cu niveluri ridicate de mers pe jos și cu bicicleta, noi stații de tren și autobuze ghidate. Raportul notează însă dificultățile cu care s-au confruntat autoritățile în realizarea acestora. De exemplu, ruta de autobuz ghidat nu a fost pe deplin integrată în dezvoltarea Northstowe, iar traseele pietonale și pentru biciclete nu au fost complet finalizate.
Guvernanța acolo și la Harlow este mult mai fragmentată decât în Freiburg, transportul și planificarea fiind gestionate de autorități diferite.
Deși raportul identifică o serie de provocări pentru Regatul Unit, cum ar fi costurile de capital pentru tranzitul de masă, sistemele de transport dereglementate și guvernanța fragmentată, cercetătorii au oferit guvernului soluții practice.
Autorii concluzionează că vizitele lor, atât la Freiburg, cât și la Cambridge și Harlow, arată că este posibil să se realizeze locuințe noi fără a se baza pe niveluri ridicate de utilizare a mașinii. O guvernanță mai simplă, sisteme de planificare clare, noi regimuri de finanțare, inclusiv finanțare devoluată pentru transportul public astfel încât acesta să poată fi asigurat în primii ani, planuri directoare și coduri de proiectare mai puternice și oportunități de implicare a comunității și a locuitorilor pe parcurs vor ajuta la realizarea viziunii din raportul Grupului de Lucru pentru Orașe Noi.
